Порядок надання інституційної підтримки у формі грантів суб’єктам видавничої справи, затверджений накзом Мінкультури від 20.10.2020 р. № 2203

Порядок надання інституційної підтримки у формі грантів суб’єктам видавничої справи

Затверджено наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 20.10.2020 р. № 2203

1. Цей Порядок визначає механізм здійснення державною установою “Український інститут книги” (далі — Інститут) інституційної підтримки суб’єктів видавничої справи (видавців) незалежно від форми власності у 2020 році відповідно до статті 8¹ Закону України “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні” та пункту 7 Порядку використання коштів, виділених для здійснення деяких заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID­19, спричиненої коронавірусом SARS­CoV­2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 липня 2020 року № 592.

2. Метою інституційної підтримки суб’єктів видавничої справи (видавців) незалежно від форми власності в умовах дії запроваджених відповідно до законодавства обмежень господарської діяльності, зумовлених надзвичайною ситуацією, надзвичайним станом або карантином, є забезпечення їх стабільної діяльності та розвитку.

3. Надання інституційної підтримки здійснюється у формі гранту інституційної підтримки (далі — грант).

Обсяг інституційної підтримки визначається відповідно до вимог пункту 10 цього Порядку.

4. Інституційна підтримка надається суб’єктам видавничої справи (далі — видавці), внесеним до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсюджувачів видавничої продукції (далі — державний реєстр) відповідно до вимог статті 12 Закону України “Про видавничу справу”, які:

• створені та зареєстровані відповідно до Закону України “Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань” як юридичні особи або фізичні особи-підприємці до 31 грудня 2019 року включно;
• здійснюють видавничу діяльність за даними державного реєстру, мають один з видів економічної діяльності 58.11 “Видання книг”;
• не мають простроченої кредиторської заборгованості перед державним та місцевими бюджетами, фондами загальнообов’язкового державного соціального страхування станом на 01 квітня 2020 року;
• не перебувають в стадії припинення/ліквідації, не визнані банкрутами або щодо них не порушено провадження у справі про банкрутство, кінцеві бенефіціарні власники яких є громадянами України, до засновників та/або кінцевих бенефіціарних власників яких не застосовано санкції відповідно до Закону України “Про санкції”;
• видали протягом 2019 року не менш як 3 найменування книжкових видань державною мовою накладом не менше 300 примірників кожне (без урахування нормативно-практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; навчальних, методичних та інших видань, виданих за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів);
• реалізують книжкові видання в книготорговельній мережі та/або через інтернет-книгарні, власний вебсайт.

Для отримання гранту видавці зобов’язані до 25 грудня 2020 року підготувати та видати книжкові видання, у тому числі електронні та аудіо книги.

5. Інституційна підтримка не надається:

• закладам вищої освіти, державним та комунальним науковим установам, бюджетним установам та їх відокремленим підрозділам;
• видавцям, які отримали в поточному році інституційну підтримку з державного та/або місцевого бюджетів, або подали заявку на отримання такої підтримки до інших державних органів, установ, організацій.

6. Оголошення про приймання заявок видавців для отримання інституційної підтримки (далі — оголошення) оприлюднюється на вебсайті Інституту.

В оголошенні зазначаються:

1) умови отримання гранту та звітування про використання коштів гранту;

2) термін, до якого приймаються заявки суб’єктів видавничої справи (видавців) для отримання інституційної підтримки (далі — заявка);

3) перелік документів, які додаються видавцем до заявки (далі — документи);

4) спосіб подання видавцем заявки та документів;

5) посада, прізвище, ім’я працівника Інституту, відповідального за приймання заявок від видавців, електронна адреса і номер телефону для довідок.

Достовірність інформації, зазначеної у заявці та документах, забезпечують видавці.

7. Для отримання гранту видавці, які відповідають вимогам, визначеним в пункті 4 цього Порядку, подають до Інституту заявку за формою згідно з додатком 1¹ до цього Порядку, підписану уповноваженою особою видавця, до якої додаються:

¹ Додатки наведено в електронному додатку до номера на сайті dodatok.vobu.ua. — Прим. ред.

1) засвідчена уповноваженою особою видавця копія свідоцтва про внесення суб’єкта видавничої справи до Державного реєстру видавців, виготовлювачів і розповсю­джувачів видавничої продукції;

2) редакційний план (перелік запланованих до випуску видань) на 2020 рік, із зазначенням не виданих книжкових видань станом на дату подання заявки;

3) список книжкових видань, виданих державною мовою накладом не менше 300 примірників кожне протягом 2019 року (без урахування нормативно-практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; а також навчальних, методичних та інших видань, виданих за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів, наклад яких для вільного продажу складає менше 300 примірників) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, та копії сторінок з вихідними відомостями кожного такого книжкового видання (титульна сторінка та її зворот, технічна сторінка);

4) розрахунок потреби в коштах інституційної підтримки у формі гранту за формою згідно з додатком 3 до цього Порядку.

Заявка та документи складаються державною мовою.

8. Кошти гранту можуть бути використані видавцем з дати прийняття Наглядовою радою Інституту рішення про надання гранту, на оплату прямих витрат, безпосередньо пов’язаних з виданням книжкової продукції державною мовою (авторська винагорода та/або придбання прав на використання об’єкта права інтелектуальної власності, підготовка оригінал-макету, витрати на друк та витратні матеріали, пов’язані з друком, у тому числі витрати на виготовлення електронних книг та аудіокниг).

Кошти гранту не можуть бути спрямовані видавцем на здійснення витрат, для сплати яких він отримав кошти державного чи місцевого бюджетів, інших грантів.

9. Інститут здійснює опрацювання отриманих заявок видавців і проводить перевірку:

• наявність в її складі всіх необхідних документів, визначених пунктом 7 цього Порядку;
• відповідності видавця вимогам, визначеним пунктом 4 цього Порядку;
• повноти та відповідності заявки та документів вимогам, встановленим пунктами 7, 8 цього Порядку.

З метою уточнення інформації, зазначеної в поданих видавцем документах, передбачених пунктом 7 цього Порядку, Інститут звертається із відповідним запитом до видавця. Видавець зобов’язаний невідкладно, але не пізніше 5 календарних днів, з дня отримання такого запиту, направити до Інституту відповідну інформацію (із обов’язковим наданням засвідчених у встановленому законодавством порядку копій підтверджуючих документів).

У разі подання заявки з недотриманням вимог пунктів 4, 7, 8 цього Порядку та/або терміну її подачі, зазначеному в оголошенні, Інститут відмовляє у розгляді такої заявки із зазначенням підстав відмови, про що у письмовій формі повідомляє видавця.

Протягом 10 робочих днів після закінчення терміну приймання заявок, зазначеного в оголошенні, Інститут формує та затверджує перелік заявок на отримання інституційної підтримки, які відповідають вимогам пунктів 4, 7, 8 цього Порядку та подані у термін, зазначений в оголошенні, та оприлюднює його на вебсайті Інституту;

10. Гранична сума гранту, яка може бути надана видавцю (далі — гранична сума гранту), визначається Інститутом за такою формулою:

S_гр — гранична сума гранту, гривень;

К_в  — кількість найменувань книжкової продукції державною мовою, виданої видавцем протягом 2019 року (за даними звітів про випуск книжкової продукції за Формою № 1­В (книги) (квартальна), затвердженою наказом Державного комітету телебачення і радіомовлення України від 09 січня 2014 року № 1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 січня 2014 року за № 166/24943 (далі — Форма № 1­В)), (без урахування нормативно­практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; а також навчальних, методичних та інших видань, виданих за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів, наклад яких для вільного продажу складає менше ніж 300 примірників), одиниць;

Н_в —загальний обсяг книжкової продукції державною мовою, виданої видавцем протягом 2019 року (за даними звітів про випуск книжкової продукції за Формою № 1­В (без урахування нормативно­практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; а також накладу навчальних, методичних та інших видань, виданого за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів), умовних друкованих аркушів;

К_заг —кількість найменувань книжкової продукції державною мовою, виданої протягом 2019 року всіма видавцями, включеними до переліку заявок на отримання інституційної підтримки, які відповідають вимогам цього Порядку, обрахована за даними заявок зазначених видавців (без урахування нормативно­практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; а також навчальних, методичних та інших видань, виданих за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів, наклад яких для вільного продажу складає менше ніж 300 примірників), одиниць;

Н_заг —загальний обсяг книжкової продукції державною мовою, виданої протягом 2019 року всіма видавцями, включеними до переліку заявок на отримання інституційної підтримки, які відповідають вимогам цього Порядку, обрахований за даними заявок зазначених видавців (без урахування нормативно­практичних, офіційних, інформаційних, бібліографічних, рекламних видань, каталогів, буклетів; а також накладу навчальних, методичних та інших видань, виданого за державним замовленням та/або за рахунок коштів державного чи місцевого бюджетів), умовних друкованих аркушів;

S_заг — загальна сума коштів, виділених з державного бюджету на інституційну підтримку суб’єктів видавничої справи (видавців) в поточному році, гривень.

11. Інститут за результатами опрацювання заявок, включених до переліку заявок на отримання інституційної підтримки, які відповідають вимогам цього Порядку, визначає граничну суму гранту відповідно до пункту 10 цього Порядку та готує висновок щодо рекомендованої суми гранту (далі — висновок) щодо кожної заявки.

Гранична сума гранту не може перевищувати 5000000 гривень для одного видавця.

12. Рішення про надання гранту приймається Наглядовою радою Інституту на підставі висновків, підготовлених Інститутом.

13. Після прийняття Наглядовою радою Інституту рішення про надання гранту інституційної підтримки Інститут:

• видає наказ, у якому зазначаються перелік видавців, яким надається грант (далі — грантоотримувачі), суми отриманих ними грантів та оприлюднює його на вебсайті Інституту;
• укладає з грантоотримувачем договір про надання гранту інституційної підтримки (далі — договір) відповідно до статті 8¹ Закону України “Про державну підтримку книговидавничої справи в Україні”;
• здійснює перерахування коштів гранту зі свого реєстраційного рахунку в органі Казначейства на рахунок грантоотримувача, відкритий в установі банку, згідно з укладеним договором;
• приймає звіти грантоотримувачів про використання коштів гранту.

14. Істотними умовами договору є:

• сума гранту;
• зобов’язання грантоотримувача, у тому числі щодо звітності;
• порядок надання доказів на підтвердження належного виконання договору;
• відповідальність за порушення умов договору.

Договір у формі гранту не може передбачати замовлення та/або отримання Інститутом будь­яких товарів, робіт, послуг.

15. Грантоотримувач:

• відкриває окремий рахунок в банку, на який будуть перераховуватись кошти гранту, та надсилає Інституту довідку про відкриття такого рахунку перед укладанням договору;
• здійснює використання коштів гранту за напрямками витрат, визначеними пунктом 8 цього Порядку, відповідно до кошторису витрат, який є додатком до договору, з дотриманням вимог законодавства;
• не пізніше 25 грудня 2020 року подає Інституту звіт про використання коштів гранту інституційної підтримки за формою, визначеною в договорі (далі — звіт), до якого додаються засвідчені уповноваженою особою грантоотримувача копії первинних документів, що підтверджують використання коштів гранту за цільовим призначенням.

У звіті обов’язково зазначаються назви виданих книжкових видань, у тому числі електронних та аудіо книг та кількість примірників кожного видання.

16. Якщо грантоотримувач не надав Інституту звіт у встановлений строк, сума перерахованих йому коштів гранту підлягає поверненню до загального фонду державного бюджету відповідно до чинного законодавства протягом 10 днів зі встановленої договором дати подання звіту.

Якщо грантоотримувач не виконав зобов’язання щодо видання книжкових видань, у тому числі електронних книг та аудіо книг до 25 грудня 2020 року, сума коштів гранту підлягає поверненню до загального фонду державного бюджету відповідно до чинного законодавства протягом 10 днів з дати отримання вимоги Інституту.

Якщо за результатами проведення контрольних заходів контролюючими та/або правоохоронними органами буде виявлений та доведений факт надання грантоотримувачем недостовірних даних (інформації) в заявці та/або документах звіті, і ці недостовірні відомості вплинули на визначення суми гранту, наданого грантоотримувачу, сума надмірно перерахованих йому коштів гранту підлягає поверненню до загального фонду державного бюджету відповідно до чинного законодавства протягом 10 днів з дати отримання вимоги відповідного органу.

Кошти гранту, не використані грантоотримувачем у строк до 25 грудня 2020 року включно, або використані грантоотримувачем на цілі, не передбачені кошторисом витрат, визначених кошторисом витрат, підлягають поверненню до загального фонду державного бюджету в установлений для подання строк звіт відповідно до чинного законодавства.

17. Оподаткування коштів гранту здійснюється згідно з законодавством.

18. Складення та подання фінансової і бюджетної звітності про використання бю­джетних коштів, а також контроль за їх цільовим та ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

19. Інститут щомісяця до 2 числа подає МКІП інформацію про використання бюджетних коштів.

В.о. керівника експертної групи з книговидання та розвитку читання Директорату книговидання та креативних індустрій
К. ПРИТУЛА