-
Сповіщення: Додаток до № 66-67 за 2023 р. – Газета "Все про бухгалтерський облік"
Безхазяйне майно на користь громади: від виявлення до постановки на баланс
Один із принципів бухгалтерського обліку — превалювання сутності над формою говорить, що операції мають обліковуватися відповідно до їх сутності, а не лише виходячи з юридичної форми. Однак будьяку операцію слід відображати в бухгалтерському обліку лише за наявності законних підстав і належним чином оформлених документів. Це повною мірою стосується й операції з оприбуткування безхазяйного майна. Тож далі пояснимо, коли та як проводити зарахування такого майна на баланс місцевих рад.
Активами для цілей бухгалтерського обліку вважаються ресурси, контрольовані суб’єктом державного сектору у результаті минулих подій, використання яких, як очікується, призведе до отримання економічних вигід у майбутньому та/або матимуть потенціал корисності. Таке визначення наведено в п. 4 р. І Національного положення (стандарту) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 “Основні засоби”, затвердженого наказом Мінфіну від 12.10.2010 р. № 1202 (далі — НП(С)БО 121).
Проте місцева рада не може користуватися та/або розпоряджатися безхазяйним майном до прийняття його у комунальну власність. До того ж у випадку з нерухомим майном права на таке майно, які підлягають державній реєстрації, виникають лише з моменту такої реєстрації. Це прямо передбачено ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 р. № 435 (далі — ЦКУ).
З огляду на це, тільки після набуття права власності на безхазяйне майно такі об’єкти можуть вважатися активами та, відповідно, підлягають зарахуванню на баланс органу місцевого самоврядування (далі — ОМС). До цього моменту підстав для їх оприбуткування немає.
Набуття права власності
Безхазяйною вважається річ, яка не має власника або власник якої невідомий. При цьому майно не може бути визнано безхазяйним, якщо його власник відомий, але місце його перебування на цей момент не встановлено. Цей принцип критично важливо ураховувати, обираючи спосіб захисту законних інтересів територіальної громади саме у формі визнання майна безхазяйним.
Посилання на НПА, що згадані у цьому роз’ясненні:
- Національне положення (стандарт) бухгалтерського обліку в державному секторі 121 “Основні засоби”, затверджене наказом Мінфіну від 12.10.10 р. № 1202. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1017-10.
- Цивільний кодекс України від 16.01.03 р. № 435. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/435-15#n1806.
- Цивільний процесуальний кодекс України від 18.03.04 р. № 1618-IV. Режим доступу до ресурсу: http://surl.li/iiegt.
- Порядок державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затверджений постановою КМУ від 25.12.15 р. № 1127. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1127-2015-%D0%BF#Text.
- Закон України “Про благоустрій населених пунктів” від 06.09.05 р. № 2807-IV. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2807-15.
- Закон України “Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень” від 01.07.04 р. № 1952-IV. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/1952-15#top.
- Закон України “Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні” від 12.07.01 р. № 2658-III. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/2658-14#Text.
- Наказ Мінфіну “Про затвердження типових форм з обліку та списання основних засобів суб’єктами державного сектору та порядку їх складання” від 13.09.16 р. № 818. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1336-16#Text.
- Порядок казначейського обслуговування місцевих бюджетів, затверджений наказом Мінфіну від 23.08.12 р. № 938. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z1569-12#Text.
- Порядок складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ, затверджений постановою КМУ від 28.02.02 р. № 228. Режим доступу до ресурсу: http://surl.li/iijar.
- Інструкція про складання і виконання розпису Державного бюджету України, затверджена наказом Мінфіну від 28.01.02 р. № 57. Режим доступу до ресурсу: https://zakon.rada.gov.ua/laws/show/z0086-02#Text.
- Наказ Мінфіну “Про затвердження Змін до деяких Методичних рекомендацій з бухгалтерського обліку для суб’єктів державного сектору” від 09.06.2023 р. № 310.Режим доступу до ресурсу: http://surl.li/iijcd.
- Типова кореспонденція субрахунків бухгалтерського обліку для відображення операцій з активами, капіталом та зобов’язаннями розпорядниками бюджетних коштів та державними цільовими фондами, затверджена наказом Мінфіну від 29.12.15 р. № 1219. Режим доступу до ресурсу: http://surl.li/iijcy.
(с) Ця публікація стала можливою завдяки щирій підтримці американського народу, наданій через Агентство США з міжнародного розвитку (USAID). Зміст є відповідальністю Глобал Ком’юнітіз (Global Communities) і не обов’язково відображає точку зору USAID чи Уряду Сполучених Штатів.
Джерело: decentralization.ua, Програма DOBRE