Створення укриттів у закладах освіти: за яких умов школи отримають кошти

28 квітня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 419 “Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на облаштування безпечних умов у закладах загальної середньої освіти”, що регулює правила та порядок отримання коштів для ремонту або створення укриттів у закладах освіти.

Спробуймо розібратись, хто з громад може отримати фінансування, коли і у якому обсязі. Але одразу зазначимо, що у цьому матеріалі ми не розкриватимемо поняття “укриття” та його можливих типів. Про це можна почитати в ДБН В. 2. 2. 5-97 “Захисні споруди цивільного захисту” або звернутися до роз’яснення на сайті МОН.

Отже, перше, про що варто зауважити, — ця субвенція спрямовується на фінансування виключно шкільних укриттів.

Основні умови для отримання субвенції:

• кількість учнів (200 — для опорних шкіл та 350 — для тих шкіл, що не мають подібного статусу);
• місцева рада готова забезпечити співфінансування (відповідно до індексу податкової спроможності громад*).

У шостому пункті постанови № 419 зазначено, що для отримання фінансування за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам проєктні заявки необхідно подати до обласних державних адміністрацій не пізніше семи робочих днів з дня набрання чинності цією постановою. Її було опубліковано 5 травня 2023 року, отже, останній день подачі заявок — 15 травня 2023 року включно!

Що необхідно подати

Основний пакет документів складається з:

• гарантійного листа від місцевої ради про забезпечення у необхідному обсязі співфінансування;
• проєктної заявки та картки закладу (згідно з додатками до постанови № 419);
• копії акта (наказу, розпорядження, рішення) про затвердження проєктної документації (за наявності);
• фотографій, що фіксують поточний стан укриття.

У якому обсязі можна отримати фінансування

Логічне і цілком зрозуміле питання. Проте у означеній постанові немає обмеження щодо фінансування саме одного проєкту. Але є “бюджетна стеля” для кожної області. Також у п. 7 постанови № 419 закарбовано: “обсяг субвенції у загальній вартості включених до переліку проєктів не може перевищувати обсягу коштів, розподілених для регіону”. Себто кожна область не може обрати більше проєктів, ніж на ту суму, що значиться в розподілі коштів у додатку до цієї постанови.

Що потрібно, аби отримати необхідне фінансування

Важливо зауважити, що формуватиме перелік до затвердження на фінансування та здійснювати перерахунок до місцевих бюджетів обласна державна адміністрація (ОВА). Уряд визначив розподіл, обсяг субвенції для кожної з областей, а далі — справа за ОДА (ОВА).

З цього можна зробити кілька висновків

По-перше. Найреалістичніше буде отримати фінансування тим закладам освіти, громади яких вже мають ПКД для капітального ремонту або реконструкції. Відверто кажучи, насправді це не має впливати на рішення щодо включення до фінального переліку закладів освіти, але буде явною перевагою.

По-друге. Прослідковується пріоритет у закладів, що знаходяться на прикордонні (причім не зазначено, з якими державами) та наближені до зони бойових дій. Але на ці категорії закладів освіти окремого бюджету немає — все відбуватиметься у межах розподілу на регіон.

По-третє. Переважно розглядатимуться заклади, які вже зазнавали певної реновації, зокрема в частині безбар’єрності. Тобто КМУ у постанові № 419 фіксує лише принцип інвестування у ті заклади, в які громади, щонайменше, і так щорічно вкладали власний капітал.

Загалом необхідно наголосити, що подібний розподіл фінансування субвенцій на основі проєктних заявок не є новою практикою, проте надання фіксованого обсягу фінансування для областей викликає запитання. Адже у постанові № 419 не зазначено, чому саме та чи інша область отримає саме таку визначену суму. Ми можемо лише здогадуватись, що це відповідно до кількості закладів освіти. Проте хотілося б мати офіційне роз’яснення.

Щиро сподіваємось, що попри військові дії на території України, все ж вдасться здійснити фінансування для створення укриттів у школах. Треба лишень поквапитися і вчасно подати проєкти до адміністрації!

Субвенція на шкільні укриття: ефір проєкту DECIDE та МОН

Анна ПУЦОВА,
експертка Проєкту DECIDE

Джерело

#ВоєннийСтан, #фінансування, #освіта