Лист Міністерства економіки України “Щодо порядку та критеріїв визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період” від 13.02.2023 р. № 2704-20/5959-01

Відповідно до повноважень, визначених статтею 131 Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію”, щодо організації бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час інформуємо.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.01.2023 № 76 “Деякі питання реалізації положень Закону України “Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію” щодо бронювання військовозобов’язаних на період мобілізації та на воєнний час” затверджено:

• Порядок бронювання військовозобов’язаних за списком військовозобов’язаних під час дії воєнного стану (далі — Порядок);
• Порядок та критерії визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі — Порядок та критерії).

З метою організації роботи щодо визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період згідно з Порядком та критеріями просимо врахувати наступне.

Щодо організації роботи з визначення підприємств,
установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період

Відповідно до пункту 8 Порядку підприємства, установи і організації, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, подають список військовозобов’язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі — список) до центрального органу виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику у відповідній сфері, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської держадміністрації, або відповідної обласної, Київської та Севастопольської міської військо­вої/військово-цивільної адміністрації (у разі її утворення), на території юрисдикції якої вони розташовані.

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов’язаних за формою згідно з додатком 2.

В обґрунтуванні зазначається:

• дата прийняття і номер рішення центрального органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу державного управління, юрисдикція якого поширюється на всю територію України (за відповідною сферою управління та галуззю національної економіки), або обласної, Київської та Севастопольської міських держадміністрацій, або обласної, Київської та Севастопольської міських військових/військово-цивільних адміністрацій (у разі їх утворення) про визначення підприємства, установи і організації критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період або рішення МЗС чи Секретаріату Кабінету Міністрів України про затвердження переліку таких підприємств;
• інформація про відповідність облікових даних військовозобов’язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Згідно з підпунктом 4 пункту 2 Порядку та критеріїв критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, яке має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади, встановлюються органами виконавчої влади, іншими державними органами, органами державного управління, юрисдикція яких поширюється на всю територію України, за сферою їх управління чи галуззю національної економіки або обласною, Київською та Севастопольською міськими держадміністраціями, або обласною, Київською та Севастопольською міськими військовими/військово-цивільними адміністраціями (у разі їх утворення) з урахуванням потреб територіальної громади.

Ураховуючи зазначене, визначення підприємств, установ, організацій такими, що мають важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади, потребує встановлення відповідних критеріїв.

Із цією метою рекомендуємо:

1. Утворити у державному органі комісію (робочу групу) із визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період (далі — Комісія), до основних завдань якої віднести:

1) визначення відповідності підприємства, установи і організації критеріям, зазначеним у пунк­ті 2 Порядку та критеріїв;

2) підготовку пропозицій про:

• відповідність підприємств, установ і організацій критеріям, зазначеним у пункті 2 Порядку та критеріїв, та визначення їх критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період;
• невідповідність підприємств, установ і організацій критеріям, зазначеним у пункті 2 Порядку та критеріїв;

3) підготовку пропозицій щодо критеріїв, за якими здійснюватиметься визначення підприємств, установ і організацій, які мають важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади (підпункт 4 пункту 2 Порядку та критеріїв);

4) підготовку пропозицій про підтвердження статусу критично важливого підприємства, установи і організації для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період або про позбавлення такого статусу (пункт 8 Порядку та критеріїв).

Окрім цього, Комісія для виконання покладених на неї завдань:

1) здійснюватиме розгляд звернень та заяв підприємств, установ і організацій, які надійшли відповідно до пунктів 5 та 8 Порядку та критеріїв;

2) подаватиме керівництву державного органу розроблені за результатами своєї роботи рекомендації та пропозиції.

2. Затвердити рішенням (наказом, розпорядженням) державного органу Критерії, за якими здійснюється визначення підприємства, яке має важливе значення для галузі національної економіки чи задоволення потреб територіальної громади (далі — Критерії).

3. Оприлюднити Критерії та рекомендації щодо їх застосування (у разі необхідності) для врахування в роботі підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності.

4. За результатами розгляду звернень підприємств, установ і організацій, які надійшли відповідно до пунктів 5 та 8 Порядку та критеріїв, приймати відповідні рішення (пункти 6—8 Порядку та критеріїв).

Щодо розроблення критеріїв

Рекомендуємо розробляти Критерії з урахуванням:

• повноважень та основних завдань державного органу;
• здійснення підприємствами, установами, організаціями, що належать до сфери управління державного органу, владних повноважень або реалізації ними державної політики;
• критичної необхідності продукції (послуг), яка виробляється (надаються), підприємством, установою, організацією, для галузі та/або інших галузей або для територіальної громади;
• унікальності підприємства, установи, організації (виконання унікальних функцій або виробничих процесів) тощо.

Щодо підтвердження окремих показників стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами (підпункти 1 та 5 пункту 2 Порядку та критеріїв)

За інформацією ДПС (лист № 2888/7/99-00-02-07 від 09.02.2023) з метою організації виконання вимог Порядку та критеріїв у межах повноважень, покладених на податкові органи в частині підтвердження окремих показників стану розрахунків платника з бюджетом та цільовими фондами, головним управлінням ДПС в областях та місті Києві, Міжрегіональним управлінням ДПС по роботі з великими платниками податків рекомендовано надавати інформацію про загальну суму нарахованих та сплачених до зведеного бюджету податків, зборів, платежів:

• за платником в цілому по Україні;
• за період, який розпочинається 01.01.2022 і закінчується 31.12.2022.

У разі необхідності підтвердження для платників показника “утримано” слід використовувати показник графи 4а додатка 4ДФ Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків — фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску.

Стосовно розрахунку середньої заробітної плати застрахованих осіб — працівників на підприємстві за останній календарний квартал
(підпункт 6 пункту 2 Порядку та критеріїв)

У пункті 2 Порядку та критеріїв визначено, що розмір середньої заробітної плати застрахованих осіб-працівників на підприємстві за останній календарний квартал становить не менше розміру середньої заробітної плати у регіоні за IV квартал 2021 р. (відповідно до даних Держстату), що підтверджується довідкою, наданою підприємством.

Відповідно до пункту 4.1.2 Інструкції зі статистики заробітної плати, затвердженої наказом Державного комітету статистики України від 13.01.2004 № 5, середня заробітна плата на одного працівника в еквіваленті повної зайнятості визначається діленням суми нарахованого фонду оплати праці найманих працівників (штатних та позаштатних) на їхню середню кількість в еквіваленті повної зайнятості за відповідний період.

Просимо поінформувати Мінекономіки до 01.03.2023 про встановлення Критеріїв, а також вжиті організаційні та інші заходи.

<…>

Заступник Міністра економіки України Ігор ФОМЕНКО